2021医药化工连续化工艺优化设备改造专题培训班

2021年8月，中央第六生态环境保护督察组对中国有色矿业集团有限公司（以下简称中国有色集团）下属大冶有色金属集团控股有限公司（以下简称大冶有色公司）进行督察发现，大冶有色公司主体责任落实不到位，环境污染严重，风险隐患突出。

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基本情况

大冶有色公司位于湖北省黄石市，是中国有色集团二级企业，

主要从事铜开采、冶炼和加工，具有年产30万吨阳极铜、60万吨阴极铜及年处理20万吨废杂铜生产能力，下辖冶炼厂、丰山铜矿、铜山口铜矿和赤马山铜矿等8个直属单位以及晟祥铜业等子公司，其中赤马山铜矿已于2015年停产。

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主要问题

（一）环境污染严重

现场检查发现，大冶有色公司冶炼厂废杂铜车间废气治理设施形同虚设，竖炉烟气未经收集处理直接排放，阳极炉烟气无组织散逸明显，厂区烟雾弥漫。阳极铜冶炼车间熔炼炉烟气收集处理系统运行不正常，烟气大量泄漏。转炉车间虽建设烟气收集处理设施，但因厂房老旧无法密闭，转炉开放式生产，收集效果很差，生产过程中烟气无组织排放十分突出。

大冶有色公司转炉烟气无组织排放问题依然严重

污酸处理车间设备锈蚀严重，大量含重金属污泥和废水跑冒滴漏进入雨水管网。对污酸车间厂区外排雨水采样监测发现，砷、铅、镉浓度分别为17.3毫克/升、9.92毫克/升、0.912毫克/升，超《铜、镍、钴工业污染物排放标准》排放限值的33.6倍、18.84倍、8.12倍。

在线监测数据显示，2019年以来，冶炼厂制酸尾气二氧化硫小时浓度均值超过《铜、镍、钴工业污染物排放标准》排放限值达2161次。2018年以来，大冶有色公司因环境违法被当地有关部门立案处罚12起，处罚金额达877.6万元。

阳极铜冶炼车间熔炼炉烟气收集处理系统运行不正常，烟气大量泄漏

（二）风险隐患突出

大冶有色公司丰山铜矿尾矿库距离长江干流800余米，尾矿库废水直排长江。2012年该尾矿库扩容环评要求建设截洪沟2550米，2019年湖北省生态环境厅发布的《湖北省尾矿库污染防治工作方案（2019—2020年）》也明确要求其完善截排水系统，减少雨水入库量，但企业一直未建设截洪沟，导致大量雨水混杂尾矿废水直排入江，2020年排水量达279万立方米，实际单位产品排水量达3.48立方米/吨，是《铜、镍、钴工业污染物排放标准》规定的单位产品基准排水量限值的3.48倍。

大冶有色公司丰山铜矿尾矿库环境隐患突出，距离长江干流800余米，未建截洪沟

国家有关部门《关于印发防范化解尾矿库安全风险工作方案的通知》要求，停用超过3年的尾矿库必须在1年内完成闭库治理，但大冶有色公司赤马山铜矿自2015年停产至今，尾矿库一直处于停用状态，未按要求完成闭库治理。至督察进驻时，闭库和生态修复都未动工。2019年中国有色集团检查发现并指出这一问题后，大冶有色公司没有积极整改，矿区管理混乱依旧，甚至纵容其他企业利用赤马山铜矿原选矿厂房非法开展选矿生产，选矿尾砂随意堆放在尾矿库截洪沟上游，部分尾砂和选矿废水进入截洪沟排入下游工农水库。尾砂内铅含量达4246毫克/千克，砷含量达140毫克/千克，对下游水库和村庄造成严重威胁。

大冶有色公司赤马山铜矿尾矿库截洪沟上游大量尾矿砂随意堆放，尾砂内铅含量达4246毫克/千克，砷含量达140毫克/千克

（三）敷衍应付整改

2017年以来，当地政府和有关部门先后7次约谈或发函督促大冶有色公司整改存在的突出生态环境问题，但公司都敷衍应付。2016年第一轮中央生态环境保护督察期间，群众举报大冶有色公司冶炼厂污染严重。当地有关部门调查属实，责令大冶有色公司制定整改方案并限期整改。根据大冶有色公司制定的整改方案，应于2018年底前完成冶炼厂污水治理设施提标改造。但实际工作避重就轻、消极整改。此次督察发现，冶炼厂采用向沉淀池投加铁粉和双氧水的应急措施进行“整改”，却不解决设施建设不规范、雨污管网老旧破损等根本性问题，甚至将没有防渗措施的水沟用作曝气池。在线监测数据显示，废水部分时段仍超标排放，其中总镉浓度最高达0.089毫克/升，超《城镇污水处理厂污染物排放标准》排放限值7.9倍。

03

原因分析

大冶有色公司对长期存在的环境污染和风险隐患问题态度消极，对群众诉求和监管要求敷衍应付，生态环境保护主体责任落实不力，不作为问题突出。

中国有色集团对大冶有色公司存在的诸多生态环境问题督查不到位、监督整改不力、考核不严格，履行集团管理责任不力。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

2017年第一轮中央生态环境保护督察进驻山东省期间，群众投诉宁阳化工产业园企业废水偷排，磁窑镇海子河因企业排放废水，臭气熏天。2021年8月，第二轮中央生态环境保护督察发现该园区整改不力，工业污水长期直排，环境污染问题依旧突出。

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基本情况

宁阳化工产业园位于泰安市宁阳县磁窑镇，隶属于宁阳经济开发区，

以基础化工、精细化工、化工新材料和生物化工为主导产业。该园区是2018年通过山东省认定的第一批化工园区，目前园区内共有化工企业28家，其中建成投产20家。

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主要问题

（一）煤量替代弄虚作假，违规建设“两高”项目

园区企业山东恒信高科能源有限公司退城进园压煤搬迁技术升级项目（120万吨/年焦化项目）于2016年2月开工建设，2020年1月建成投产。督察发现，该项目煤炭消费减量替代方案弄虚作假，虚报替代煤量35.4万吨标煤。山东晋煤明升达化工有限公司合成氨和尿素项目批小建大，项目于2016年2月开工建设，2020年6月建成投运，批复为年产40万吨合成氨和60万吨尿素，但实际建成产能为60万吨合成氨和90万吨尿素，为批复能力的150%。

（二）基础设施建设推动不力，偷排问题依旧

宁阳化工产业园长期忽视环境基础设施建设。

2018年8月，山东省化工专项行动办发布《关于进一步做好第一批化工园区问题整改工作的通知》，明确要求其于2020年6月完成污水管网和污水处理厂升级改造，但相关工程直至督察进驻前尚未开工建设。督察发现，由于管网破损和设计缺陷，园区污水总管沿海子河存在多个溢流口，特别是郑庄大桥北侧溢流口常年溢流，高浓度化工废水长期直排。经测算，2021年1月至6月，该溢流口78%的时间段存在溢流现象，每日约4000吨化工废水直排海子河。督察组取样监测发现，外排废水化学需氧量浓度最高为1115.6毫克/升，氨氮浓度最高为26.1毫克/升，分别超控制标准（海子河入大汶河口断面控制标准）36.2倍和16.4倍。

园区污水处理厂原为城镇生活污水处理厂，处置工艺简单，难以有效处置化工废水。特别是2021年6月以来，污水处理厂生化系统受上游企业来水冲击，生化活性污泥菌种大量死亡，虽然厂方持续投加活性污泥，但现场检查发现，污水处理厂生化池基本无活性污泥，沉降比小于5%，远低于正常值，基本失去除污能力。

郑庄大桥北侧溢流口常年溢流，高浓度化工废水长期直排

督察还发现，第一轮督察举报园区企业偷排工业废水问题依旧。园区内三个雨水沟排口，化学需氧量浓度最高为102毫克/升，氨氮浓度最高为23.1毫克/升，总磷浓度最高为4.14毫克/升，分别超控制标准2.4倍、14.4倍和12.8倍，污水偷排、超标排放问题严重。

溢流口积水呈红色，化学需氧量浓度最高为1115.6毫克/升，氨氮浓度最高为26.1毫克/升，分别超控制标准36.2倍和16.4倍

由于大量污水偷排直排，海子河水质受到严重污染。督察组在海子河入大汶河口断面处取样监测，河水化学需氧量浓度121.5毫克/升、总磷浓度1.92毫克/升，分别超该断面控制标准3.1倍和5.4倍。

督察组了解到，海子河河水常年呈红褐色，水质长期为劣Ⅴ类，两岸居民反映强烈，在2017年中央生态环境保护督察期间，曾两次投诉海子河污染问题，但当地未彻底解决问题，就上报整改完成。

海子河河水常年呈红褐色，水质长期为劣Ⅴ类

03

原因分析

宁阳县绿色发展理念树得不牢，生态环境保护主体责任落实不力，园区环境基础设施建设滞后，工作不细不实，致使海子河污染问题长期得不到解决。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

2021年8月，中央第四生态环境保护督察组进驻广东督察发现，茂名市水污染治理工作推进不力，污水管网建设滞后，治污设施管理不善，污水直排问题突出，水环境质量下降。

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基本情况

“十三五”以来，茂名市加强污水管网建设，增加污水处理能力，在污水治理上取得一定进展。但距离改善环境质量目标任务尚有差距，管网不完善问题依然突出。电白区大量生活污水直排，对水东湾海域造成影响；茂南区小东江水质不断下降，茂名市先后被广东省生态环境厅约谈、生态环境部通报。

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主要问题

（一）管网建设严重滞后

茂名市全市污水集中收集率仅为34.5%，不足全省平均水平的一半，污水管网缺口巨大，大量生活污水直排。茂名市及电白、茂南两区对管网建设决心不够、投入不足，2018—2020年市城区仅分别新建管网45.7公里、31.9公里和27.5公里。茂南区重点开发的西城片区管网建设一拖再拖，直到今年4月底才动工建设应配套的11.3公里污水管网，至今仍有6.8公里尚未建成。受污水管网建设滞后影响，城区生活污水处理厂进水浓度和运行负荷长期偏低。督察组现场检查时，市区第一污水处理厂、河西污水处理厂进水化学需氧量浓度分别仅为94毫克/升、81毫克/升。雨污不分导致的雨天污水溢流问题十分突出，仅茂南区城区范围内小东江干流沿线就有10个雨污合流溢流口存在雨天溢流现象。前期暗查发现，支流矿西河截污箱涵溢流口在雨天排出大量黑色污水，化学需氧量和氨氮浓度分别高达567毫克/升和16.3毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准27.4倍和15.3倍。

2021年8月，暗查发现矿西河截污箱涵溢流口下雨时大量溢流，化学需氧量和氨氮浓度分别超地表水Ⅲ类标准27.4倍和15.3倍

（二）治污设施管理不善

电白城区水质净化厂故障频发多发，经常“小毛病、大治疗、长停摆”，2020年12月以来因曝气系统故障，维修耗时长达5个多月，期间每天约1万吨污水直排水东湾。日处理能力2.25万吨的水东湾新城污水处理厂2019年4月就已建成，却因排水去向更改问题达不成一致意见而停运27个月，直至督察进驻前才解决。督察组现场抽查了水东湾新城五和村两座农村污水处理设施，其中一座因未通电长期“晒太阳”，督察组现场指出问题后，当地政府才连夜把电接通运行；另一座因管网不配套也不能正常投运，均沦为摆设。

2019年4月至2021年7月，水东湾新城污水处理厂长期停运

茂名市中心城区污水管网错接、漏接、混接点位达到566处，尚有484处未整改完成。督察还发现，电白区森高河沿河污水管网存在多处污水漏排点，长期漏排污水，直到督察组现场指出问题后才连夜实施封堵。

电白城区水质净化厂纳污范围内污水直排现象较为突出

（三）平时慢作为临时抱佛脚

小东江治理缺乏系统性，“头痛医头脚痛医脚”问题突出。茂南区污水处理厂一期2.5万吨/日项目建成后长期“吃不饱”，运行负荷低于60%，而纳污范围内的大学城片区则缺乏污水管网，片区内部分小区和高校自建污水处理设施失修闲置，每天约8000吨生活污水直排。茂南区对此重视不够，直至2021年第一季度水质明显下降，才组织谋划大学城片区管网建设，仓促建设启用4套合计4800吨/日的一体化污水处理设施临时处理污水，处理不完的16万吨生活污水通过槽罐车外送至茂南区污水处理厂处理。电白区对城区水质净化厂故障频发和雨污不分导致的处理能力不足问题，没有痛下决心、想方设法从根本上予以解决，而是于今年8月投入3000多万元建成投运1套1万吨/日的一体化处理设施进行临时处置。

电白城区水质净化厂东侧临时新建的1万吨/日一体化处理设施

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原因分析

茂名市对小东江和水东湾水污染治理的艰巨性、紧迫性认识不够，没有摆上重要位置，缺少系统谋划，压力传导不足；茂南区、电白区和水东湾新城建设管理委员会缺乏决心和韧劲，污水管网建设不力，运行管理不善。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。