代  表

姓  名

黄文伟

曹雪琴

陈卫春

陈金祥

建议号

第129号

事  由：关于进一步加强农村污水管网建设，改善农村生态环境的建议

内  容：

近年来，吴中区持续推进污水治理工作，农村生活污水管网基本实现全覆盖，但从全区面上情况来看，部分自然村仍存在污水管网和独立设施老旧、破损堵塞、接管不到位等问题，影响居民生活环境，亟需采取措施。

1、部分自然村农村污水管网老旧破损。由于我区部分村庄于2010年左右建设的污水管网标准低、管材用料质量不一、施工水平参差不齐，加之后期市政道路、乡村建设等对管网造成了一定影响，农村雨污水管网缺陷增多，目前个别村庄的农村污水堵塞和渗漏现象颇为严重。

2、农村雨污水管理体系尚未完善。目前中晟公司负责污水管道的运维，雨水管道由于各村规划建设不足，后期缺乏专业监管与运维单位，部分村有较多农房出租，村、农户、出租户之间缺乏协调联系，部分地区的污水私接雨水管、污水直排河道现象仍然存在，直接影响河道环境。

工作建议：

1、科学编制排水管网规划。根据吴中区污水治理总体规划，建议编制完善各镇（街道）的污水（雨水）管网专项规划。针对农村外来人口增加和经济迅速发展导致农村污水排放量增大的现象，对一些重点地区、人口密集的自然村地下管网重点规划，考虑提前量。按照规划对不满足“三水必接”（厨房污水、卫生间污水、庭院洗衣污水）的区域实施分片分区设计改造。

2、加强农村污水治理工作扶持。建议持续推进存在问题的农村污水管网提质增效工作，对一些问题河道、水环境差的周边村庄优先进行重改建。由于镇（街道）技术力量有限、资金紧缺等原因，农村污水管网重改建工作难度较大，建议区级层面、区相关单位给予扶持，制定落实相关的技术指导、资金保障措施，确保重改建工作顺利实施，确保河道环境持续向好。

承  办

单  位

水务局

备

注

黄文伟、曹雪琴、陈卫春、陈金祥代表：

您们提出的“关于进一步加强农村污水管网建设，改善农村生态环境的建议”收悉，非常感谢您们对水务工作的关心和支持，现答复如下：

开展农村污水设施建设和管理是改善农村环境、保障环境治理成果的重要举措，由于我区部分村庄管网是由连片整治时期建设，建设标准不高、年代久远，影响农村污水系统运行效率。2018-2020年，区水务局委托中晟管网公司通过CCTV检测和测绘对全区的污水管网地理信息、管网破损、雨污串流混流等情况进行全面梳理，总计完成CCTV检测1929公里，发现急需整改的3、4级结构性缺陷问题（破裂、起伏、变形、渗漏、脱节）共2.56万处。当前全区有450多个自然村的污水管网于2015年前连片整治时期建设，其中临湖镇有228个自然村，村庄污水管网的3、4级缺陷有5215个，检测判断有138个自然村污水管网需尽快修复且没有完善的雨水管网系统。接下来，将要做以下三项工作：

1、进一步编制完善污水专项规划。区级层面在编制《吴中区污水专项规划》和《吴中区农村生活污水治理专项规划（2020-2035）》的前提上，同时督促属地部门编制完善各镇（街道）的污水专项规划，近期，我局已发文（吴水发〔2022〕50号）督促甪直镇和临湖镇在2022年底前完成污水专项规划的编制工作，从规划层面上避免基层污水项目出现反复施工的情况，根据产业结构调整，加大经济发达和人口聚集区域污水治理倾斜力度。

2、进一步理顺管网运维管理体系。推进排水一体化管理改革，厘清行业管理部门职责分工，加快建立城乡污水处理“统一规划、统一建设、统一运行、统一监管”“四统一”体制机制，吴中城投集团下属的吴中水务发展集团有限公司，于1月25日组建吴中城投排水有限公司，负责全区排水设施、污水管网管理运维工作，全区污水管网已整合至水务集团。同时，区水务局将坚持以问题为导向，完善考核办法，新一轮第三方监管单位目前正在招标中，进一步强化日常监督考核，推动农村污水管网、设施运维管理更加规范化、科学化，保障农村污水管网、设施长久发挥作用。

3、进一步加快污水管网修复力度。一是按照《苏州市农村生活污水治理提质增效实施意见》，在前期全面摸排基础上，由水务局下达任务，水务集团分三年做好污水管网修复工作，今年将全区下达检测污水207公里，修复污水管网200处。二是继续做好“333”污水提质增效行动，2022年计划建成14个达标区，面积14.36平方公里。完成“三消除”任务：消除污水直排口160个，新治理村庄生活污水18个，整改提升生活污水12个，整改提升农污设施38座；“三整治”任务：完成工业企业雨污分流55个，整治小散乱211个，整治小区雨污分流52个，阳台污水70个，单位庭院70个；“三提升”任务：建设污水主支管网175公里，检测雨污水管网100公里，修复雨污水管网245处，新增养护小区50个。三是我区大部分农村生活污水处理设施位于太湖一级保护区，建设年代久、建设标准低，出水不满足新标准，对设施进行提标改造和科学接管，2021年底完成东山镇23座设施接管，计划至2023年底，由水务集团分两年完成金庭镇和光福镇的独立设施接管，胥口镇和横泾街道的设施由属地完成接管。

下阶段，我局将认真按照各位代表的建议，集中技术力量，优化工作方式，加大监督考核和行业监管力度，更加积极推进农村污水管网修复和提质增效工作，督促好吴中水务集团进一步提升建设质量和运维水平，提高污水项目的施工质量。同时，积极对接市水务局和区财政局，争取更多资金，确保污水治理项目资金落实到位。

再次感谢您们对水务工作的关心和支持。

苏州市吴中区水务局

2022年5月19日